2024年10月19日，為維護國家安全和利益，履行國際防擴散義務(wù)，中國國務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》（以下簡稱《條例》），該條例將于2024年12月1日起正式施行。這一舉措標志著中國在出口管制領(lǐng)域邁出了重要一步，旨在加強和規(guī)范兩用物項的出口管理。
一、明確兩用物項定義
《條例》明確了兩用物項的定義，即那些既可用于民用也可用于軍事目的的貨物、技術(shù)和服務(wù)，特別是那些可能提升軍事潛力或用于大規(guī)模殺傷性武器及其運載工具的物項。
二、建立兩張清單——管制清單與管控清單
1.《條例》細化了兩用物項出口管制清單（簡稱“管制清單”）制定和調(diào)整的程序，要求國務(wù)院商務(wù)主管部門及時公布清單，并在制定、調(diào)整過程中以適當方式征求有關(guān)企業(yè)、商會、協(xié)會等方面意見，必要時開展產(chǎn)業(yè)調(diào)查和評估。司法部、商務(wù)部負責人就《條例》的有關(guān)問題回答了記者提問上表示，“目前，商務(wù)部正在制定統(tǒng)一的兩用物項出口管制清單，將與《條例》同步實施，未來將保持動態(tài)調(diào)整”。
2.進口商、最終用戶存在違反最終用戶或者最終用途管理要求、可能危害國家安全和利益（如將兩用物項用于設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)或者使用大規(guī)模殺傷性武器及其運載工具，或者被國家有關(guān)部門依法采取禁止或者限制有關(guān)交易、合作等措施情形的）或者將兩用物項用于恐怖主義目的情形的，國務(wù)院商務(wù)主管部門可以決定將其列入管控名單（簡稱“管控清單”）。
第二十九條 國務(wù)院商務(wù)主管部門可以根據(jù)情節(jié)輕重和具體情況，對列入管控名單的進口商、最終用戶采取下列一種或者幾種措施：
（一）禁止有關(guān)兩用物項交易；
（二）限制有關(guān)兩用物項交易；
（三）責令中止有關(guān)兩用物項出口；
（四）其他必要的措施。
出口經(jīng)營者不得違反規(guī)定與列入管控名單的進口商、最終用戶進行有關(guān)兩用物項交易。（但也提供了特殊例外申請交易的情況（類似美國的license制度）以及移除清單申請機制。）
三、明確了代理、貨運、寄遞、報關(guān)、第三方電子商務(wù)交易平臺和金融服務(wù)機構(gòu)的《出口管制》合規(guī)義務(wù)
1. 建立合規(guī)制度
鼓勵和引導出口經(jīng)營者以及為出口經(jīng)營者提供貨運、第三方電子商務(wù)交易平臺和金融等服務(wù)的經(jīng)營者建立健全兩用物項出口管制內(nèi)部合規(guī)制度，依法規(guī)范經(jīng)營。
2. 禁止提供服務(wù)&主動報告義務(wù)
“第三十六條：任何組織和個人不得為兩用物項出口管制違法行為提供代理、貨運、寄遞、報關(guān)、第三方電子商務(wù)交易平臺和金融等服務(wù)。提供代理、貨運、寄遞、報關(guān)、第三方電子商務(wù)交易平臺和金融等服務(wù)的經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)涉嫌兩用物項出口管制違法行為的，應(yīng)當及時向國務(wù)院商務(wù)主管部門報告，國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當及時核實、處理。”
3. 服務(wù)限制
對于列入管控名單的進口商、最終用戶，這些服務(wù)機構(gòu)不得提供代理、貨運、寄遞、報關(guān)、第三方電子商務(wù)交易平臺和金融等服務(wù)，除非特殊情況下經(jīng)國務(wù)院商務(wù)主管部門批準。
4.法律責任
提供代理、貨運、寄遞、報關(guān)、第三方電子商務(wù)交易平臺和金融等服務(wù)的經(jīng)營者違反本條例第三十六條規(guī)定，未履行報告義務(wù)的，給予警告，責令改正，可以處10萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處10萬元以上50萬元以下罰款。
四、域外效力相關(guān)條款
第三十八條 中華人民共和國公民、法人、非法人組織接到外國政府提出的與出口管制相關(guān)的訪問、現(xiàn)場核查等要求，應(yīng)當立即向國務(wù)院商務(wù)主管部門報告。未經(jīng)國務(wù)院商務(wù)主管部門同意，不得接受或者承諾接受外國政府的相關(guān)訪問、現(xiàn)場核查等。
第二十條 屬于列入管控名單內(nèi)的境外組織和個人在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的獨資企業(yè)、代表機構(gòu)、分支機構(gòu)，不得申請通用許可或者以登記填報信息方式獲得出口憑證。
第四十三條 違反本條例規(guī)定，擅自接受或者承諾接受外國政府提出的與出口管制相關(guān)的訪問、現(xiàn)場核查等要求的，給予警告，并處50萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處50萬元以上300萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴重的，責令停業(yè)整頓。
第四十九條 境外組織和個人在中華人民共和國境外向特定目的國家和地區(qū)、特定組織和個人轉(zhuǎn)移、提供下列貨物、技術(shù)和服務(wù)，國務(wù)院商務(wù)主管部門可以要求相關(guān)經(jīng)營者參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行：
（一）含有、集成或者混有原產(chǎn)于中華人民共和國的特定兩用物項在境外制造的兩用物項；
（二）使用原產(chǎn)于中華人民共和國的特定技術(shù)等兩用物項在境外制造的兩用物項；
（三）原產(chǎn)于中華人民共和國的特定兩用物項。
全文如下：
中華人民共和國國務(wù)院令
第792號
《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》已經(jīng)2024年9月18日國務(wù)院第41次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2024年12月1日起施行。
總理 李強
2024年9月30日
中華人民共和國兩用物項出口管制條例
第一章 總 則
第一條 為了維護國家安全和利益，履行防擴散等國際義務(wù)，加強和規(guī)范兩用物項出口管制，根據(jù)《中華人民共和國出口管制法》（以下簡稱出口管制法）等法律，制定本條例。
第二條 國家對兩用物項的出口管制，適用本條例。
本條例所稱兩用物項，是指既有民事用途，又有軍事用途或者有助于提升軍事潛力，特別是可以用于設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)或者使用大規(guī)模殺傷性武器及其運載工具的貨物、技術(shù)和服務(wù)，包括相關(guān)的技術(shù)資料等數(shù)據(jù)。
本條例所稱出口管制，是指國家對從中華人民共和國境內(nèi)向境外轉(zhuǎn)移兩用物項，以及中華人民共和國公民、法人和非法人組織向外國組織和個人提供兩用物項，包括兩用物項的貿(mào)易性出口及對外贈送、展覽、合作、援助和以其他方式進行的轉(zhuǎn)移，采取禁止或者限制性措施。
第三條 兩用物項出口管制工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持總體國家安全觀，維護國際和平，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，完善兩用物項出口管制管理和服務(wù)，提升兩用物項出口管制治理能力。
兩用物項的出口及其相關(guān)活動，應(yīng)當遵守法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，不得損害國家安全和利益。
第四條 國家出口管制工作協(xié)調(diào)機制負責組織、指導兩用物項出口管制工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兩用物項出口管制重大事項。國務(wù)院商務(wù)主管部門負責兩用物項出口管制工作，國家其他有關(guān)部門按照職責分工負責兩用物項出口管制有關(guān)工作。國務(wù)院商務(wù)主管部門和國家其他有關(guān)部門應(yīng)當密切配合，加強信息共享。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門可以受國務(wù)院商務(wù)主管部門的委托，開展兩用物項出口管制有關(guān)工作
第五條 國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國家有關(guān)部門建立兩用物項出口管制專家咨詢機制，為兩用物項出口管制工作提供咨詢意見。專家應(yīng)當維護國家安全和利益，客觀、公正、科學、嚴謹?shù)靥峁┳稍円庖?，并對咨詢中所知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個人隱私、個人信息等依法負有保密義務(wù)。
第六條 國務(wù)院商務(wù)主管部門擬訂并發(fā)布兩用物項出口管制合規(guī)指南，鼓勵和引導出口經(jīng)營者以及為出口經(jīng)營者提供貨運、第三方電子商務(wù)交易平臺和金融等服務(wù)的經(jīng)營者建立健全兩用物項出口管制內(nèi)部合規(guī)制度，依法規(guī)范經(jīng)營。
第七條 國務(wù)院商務(wù)、外交主管部門會同國家其他有關(guān)部門加強兩用物項出口管制國際合作，參與有關(guān)國際規(guī)則的制定。國務(wù)院商務(wù)主管部門根據(jù)締結(jié)或者參加的條約、協(xié)定，或者按照平等互惠原則，與其他國家和地區(qū)、國際組織等開展兩用物項出口管制合作與交流。國家其他有關(guān)部門按照職責分工開展兩用物項出口管制相關(guān)合作與交流。
第八條 有關(guān)商會、協(xié)會等行業(yè)自律組織應(yīng)當依照法律法規(guī)和章程的規(guī)定，為其成員提供與兩用物項出口管制有關(guān)的信息咨詢、宣傳培訓等服務(wù)，加強行業(yè)自律。
第二章 管制政策
第九條 國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國家有關(guān)部門制定、調(diào)整兩用物項出口管制政策，其中重大政策應(yīng)當報國務(wù)院批準，或者報國務(wù)院、中央軍事委員會批準。
第十條 國務(wù)院商務(wù)主管部門會同外交、海關(guān)等國家有關(guān)部門可以結(jié)合下列因素對兩用物項出口目的國家和地區(qū)進行評估，確定風險等級，采取相應(yīng)的管制措施：
（一）對國家安全和利益的影響；
（二）履行防擴散等國際義務(wù)的需要；
（三）履行我國締結(jié)或者參加的條約、協(xié)定的需要；
（四）執(zhí)行聯(lián)合國安全理事會作出的具有約束力的相關(guān)決議和措施等的需要；
（五）其他需要考慮的因素。
第十一條 國務(wù)院商務(wù)主管部門依據(jù)出口管制法和本條例的規(guī)定，根據(jù)兩用物項出口管制政策，按照規(guī)定程序會同國家有關(guān)部門制定、調(diào)整兩用物項出口管制清單，并及時公布。
制定、調(diào)整兩用物項出口管制清單可以以適當方式征求有關(guān)企業(yè)、商會、協(xié)會等方面意見，必要時開展產(chǎn)業(yè)調(diào)查和評估。
第十二條 根據(jù)維護國家安全和利益、履行防擴散等國際義務(wù)的需要，經(jīng)國務(wù)院批準，或者經(jīng)國務(wù)院、中央軍事委員會批準，國務(wù)院商務(wù)主管部門可以對兩用物項出口管制清單以外的貨物、技術(shù)和服務(wù)實施臨時管制，并予以公告。臨時管制的實施期限每次不超過2年。臨時管制實施期限屆滿前應(yīng)當及時進行評估，根據(jù)評估結(jié)果作出以下決定：
（一）不再需要實施管制的，取消臨時管制；
（二）需要繼續(xù)實施管制但不宜列入兩用物項出口管制清單的，延長臨時管制，延長臨時管制不超過2次；
（三）需要長期實施管制的，列入兩用物項出口管制清單。
第十三條 根據(jù)維護國家安全和利益、履行防擴散等國際義務(wù)的需要，經(jīng)國務(wù)院批準，或者經(jīng)國務(wù)院、中央軍事委員會批準，國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國家有關(guān)部門可以禁止特定兩用物項的出口，或者禁止特定兩用物項向特定目的國家和地區(qū)、特定組織和個人出口。
第三章 管制措施
第一節(jié) 兩用物項出口許可
第十四條 國家對兩用物項的出口實行許可制度。
出口兩用物項出口管制清單所列兩用物項或者實施臨時管制的兩用物項，出口經(jīng)營者應(yīng)當向國務(wù)院商務(wù)主管部門申請許可。
相關(guān)貨物、技術(shù)和服務(wù)存在出口管制法第十二條第三款規(guī)定情形的，出口經(jīng)營者應(yīng)當依照出口管制法和本條例的規(guī)定向國務(wù)院商務(wù)主管部門申請許可。法律、行政法規(guī)、軍事法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
出口經(jīng)營者應(yīng)當了解擬出口貨物、技術(shù)和服務(wù)的性能指標、主要用途等，確定其是否屬于兩用物項；無法確定的，可以向國務(wù)院商務(wù)主管部門提出咨詢，國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當及時答復(fù)。出口經(jīng)營者提出咨詢的，應(yīng)當同時提供擬出口貨物、技術(shù)和服務(wù)的性能指標、主要用途以及無法確定是否屬于兩用物項的原因。
第十五條 出口兩用物項應(yīng)當依照出口管制法和本條例的規(guī)定獲得單項許可、通用許可，或者以登記填報信息方式獲得出口憑證。
單項許可允許出口經(jīng)營者在出口許可證件載明的范圍、條件和有效期內(nèi)，向單一最終用戶進行一次特定兩用物項出口。單項許可的有效期不超過1年，有效期內(nèi)完成出口的，出口許可證件自動失效。
通用許可允許出口經(jīng)營者在出口許可證件載明的范圍、條件和有效期內(nèi)，向單一或者多個最終用戶進行多次特定兩用物項出口。通用許可的有效期不超過3年。
以登記填報信息方式獲得出口憑證出口的，出口經(jīng)營者應(yīng)當在特定兩用物項每次出口前向國務(wù)院商務(wù)主管部門辦理登記，按照規(guī)定如實填報相關(guān)信息獲得出口憑證后，憑出口憑證自行出口。
第十六條 出口經(jīng)營者申請單項許可，應(yīng)當通過書面方式或者數(shù)據(jù)電文方式向國務(wù)院商務(wù)主管部門提出申請，如實填寫兩用物項出口申請表，并提交下列材料：
（一）申請人的法定代表人、主要經(jīng)營管理人以及經(jīng)辦人的身份證明；
（二）與兩用物項出口有關(guān)的合同、協(xié)議的副本或者其他證明文件；
（三）兩用物項的技術(shù)說明或者檢測報告；
（四）兩用物項的最終用戶和最終用途證明文件；
（五）國務(wù)院商務(wù)主管部門要求提交的其他材料。
出口經(jīng)營者建立兩用物項出口管制內(nèi)部合規(guī)制度且運行良好，具有相關(guān)兩用物項出口記錄和相對固定的出口渠道及最終用戶的，可以向國務(wù)院商務(wù)主管部門申請通用許可。申請通用許可，除前款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當提交下列材料：
（一）兩用物項出口管制內(nèi)部合規(guī)制度運行情況說明；
（二）兩用物項出口許可證件申領(lǐng)及使用情況說明；
（三）兩用物項出口渠道及最終用戶有關(guān)情況說明。
第十七條 國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當自受理兩用物項出口許可申請之日起，單獨或者會同國家有關(guān)部門依照出口管制法和本條例的規(guī)定對出口許可申請進行審查，在45個工作日內(nèi)作出準予或者不予許可的決定。準予許可的，由國務(wù)院商務(wù)主管部門頒發(fā)出口許可證件；不予許可的，應(yīng)當書面告知申請人。
對國家安全和利益有重大影響的兩用物項出口，國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當會同國家有關(guān)部門報國務(wù)院批準，或者報國務(wù)院、中央軍事委員會批準。需要報國務(wù)院批準，或者報國務(wù)院、中央軍事委員會批準的，不受前款規(guī)定出口許可審查期限的限制。
國務(wù)院商務(wù)主管部門對出口許可申請進行審查，依法需要組織鑒別，征詢專家意見，或者對出口經(jīng)營者、最終用戶進行實地核查的，所需時間不計算在本條第一款規(guī)定的出口許可審查期限內(nèi)。
第十八條 出口經(jīng)營者應(yīng)當按照出口許可證件載明的范圍、條件和有效期出口兩用物項并報告實際出口運輸、運抵、安裝、使用等情況。
出口許可證件有效期內(nèi)，出口經(jīng)營者需要改變兩用物項的種類、出口目的國家和地區(qū)、最終用戶、最終用途等關(guān)鍵要素的，應(yīng)當依照本條例的規(guī)定重新申請兩用物項出口許可，交回原出口許可證件，并暫時停止出口。
出口許可證件有效期內(nèi)，出口經(jīng)營者需要改變兩用物項出口涉及的其他非關(guān)鍵要素的，應(yīng)當向國務(wù)院商務(wù)主管部門提出變更兩用物項出口許可申請，如實提交有關(guān)證明材料，暫時停止使用出口許可證件。國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當自受理變更申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否準予變更的決定，并書面告知出口經(jīng)營者。準予變更的，頒發(fā)新的出口許可證件，并注銷原出口許可證件；不予變更的，出口經(jīng)營者應(yīng)當按照原出口許可證件載明的范圍、條件和有效期出口兩用物項。
國務(wù)院商務(wù)主管部門發(fā)現(xiàn)準予兩用物項出口許可所依據(jù)的出口管制法第十三條規(guī)定的因素發(fā)生重大變化的，應(yīng)當通知出口經(jīng)營者暫時停止使用出口許可證件。經(jīng)核查，有關(guān)變化可能對國家安全和利益、履行防擴散等國際義務(wù)產(chǎn)生重大風險的，應(yīng)當依法撤回、撤銷或者要求出口經(jīng)營者申請變更相關(guān)兩用物項出口許可；沒有前述風險的，應(yīng)當及時通知出口經(jīng)營者恢復(fù)使用相關(guān)出口許可證件。
第十九條 出口特定兩用物項符合下列情形之一的，國務(wù)院商務(wù)主管部門允許出口經(jīng)營者在每次出口前以登記填報信息方式獲得出口憑證后自行出口：
（一）進境檢修、試驗或者檢測后在合理期限內(nèi)復(fù)運給原出口地的原最終用戶；
（二）出境檢修、試驗或者檢測后在合理期限內(nèi)復(fù)運進境；
（三）參加在中華人民共和國境內(nèi)舉辦的展覽會，在展覽會結(jié)束后立即原樣復(fù)運回原出口地；
（四）參加在中華人民共和國境外舉辦的展覽會，在展覽會結(jié)束后立即原樣復(fù)運進境；
（五）民用飛機零部件的出境維修、備品備件出口；
（六）國務(wù)院商務(wù)主管部門規(guī)定的其他情形。
前款規(guī)定的特定兩用物項出口要素發(fā)生變化的，出口經(jīng)營者應(yīng)當重新登記填報信息獲得新的出口憑證，或者依據(jù)本條例第十六條的規(guī)定申請單項許可或者通用許可。
出口經(jīng)營者知道或者應(yīng)當知道出口不再符合本條第一款規(guī)定情形，或者接到國務(wù)院商務(wù)主管部門通知的，應(yīng)當立即停止出口并向國務(wù)院商務(wù)主管部門報告。
第二十條 出口經(jīng)營者有下列情形之一的，不得申請通用許可或者以登記填報信息方式獲得出口憑證：
（一）單位因兩用物項出口管制違法行為受過刑事處罰，或者其與兩用物項出口相關(guān)的直接負責的主管人員和其他直接責任人員因兩用物項出口管制違法行為受過刑事處罰；
（二）5年內(nèi)因兩用物項出口管制違法行為受過行政處罰且情節(jié)嚴重；
（三）屬于列入本條例第二十八條規(guī)定的管控名單內(nèi)的境外組織和個人在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的獨資企業(yè)、代表機構(gòu)、分支機構(gòu)；
（四）國務(wù)院商務(wù)主管部門規(guī)定的其他情形。
已經(jīng)獲得通用許可或者以登記填報信息方式獲得出口憑證的出口經(jīng)營者出現(xiàn)前款規(guī)定情形的，國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當撤銷其已經(jīng)獲得的出口許可證件；需要繼續(xù)出口的，出口經(jīng)營者應(yīng)當依照本條例第十六條第一款的規(guī)定申請單項許可。
第二十一條 出口貨物的發(fā)貨人或者代理報關(guān)企業(yè)出口兩用物項時，應(yīng)當向海關(guān)交驗由國務(wù)院商務(wù)主管部門頒發(fā)的出口許可證件，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出口報關(guān)手續(xù)；不能提供出口許可證件的，海關(guān)不予放行。
第二十二條 出口貨物的發(fā)貨人未向海關(guān)提交或者未如實交驗由國務(wù)院商務(wù)主管部門頒發(fā)的出口許可證件，海關(guān)有證據(jù)表明出口貨物可能屬于兩用物項出口管制范圍的，應(yīng)當向出口貨物發(fā)貨人提出質(zhì)疑，出口貨物發(fā)貨人應(yīng)當向海關(guān)提供出口貨物合同、性能指標、主要用途等證明材料。在質(zhì)疑期間，海關(guān)可以向國務(wù)院商務(wù)主管部門提出組織鑒別，并根據(jù)國務(wù)院商務(wù)主管部門作出的鑒別結(jié)論依法處置。在質(zhì)疑、鑒別期間，海關(guān)對出口貨物不予放行。
出口貨物存在本條例第十四條第三款、第十八條第四款、第二十五條規(guī)定情形，國務(wù)院商務(wù)主管部門知悉相關(guān)情況的，應(yīng)當及時通知海關(guān)；海關(guān)收到國務(wù)院商務(wù)主管部門通知時，出口貨物已向海關(guān)申報出口但尚未放行的，應(yīng)當不予放行并依法處置。
第二節(jié) 最終用戶和最終用途管理
第二十三條 國務(wù)院商務(wù)主管部門建立兩用物項最終用戶和最終用途風險管理制度，對兩用物項的最終用戶和最終用途進行評估、核查，加強最終用戶和最終用途管理。
第二十四條 出口經(jīng)營者申請兩用物項出口許可時應(yīng)當提交最終用戶出具的最終用戶和最終用途證明文件。國務(wù)院商務(wù)主管部門可以要求出口經(jīng)營者同時提交由最終用戶所在國家和地區(qū)政府機構(gòu)出具或者認證的最終用戶和最終用途證明文件。
兩用物項的最終用戶應(yīng)當按照國務(wù)院商務(wù)主管部門要求作出承諾，未經(jīng)國務(wù)院商務(wù)主管部門允許，不得擅自改變兩用物項的最終用途或者向任何第三方轉(zhuǎn)讓。
第二十五條 出口經(jīng)營者、進口商發(fā)現(xiàn)兩用物項出口存在下列情形的，應(yīng)當立即停止出口，向國務(wù)院商務(wù)主管部門報告并配合核查；國務(wù)院商務(wù)主管部門依據(jù)本條例第十八條規(guī)定予以處理：
（一）兩用物項最終用戶、最終用途已經(jīng)改變或者可能改變；
（二）兩用物項最終用戶和最終用途證明文件存在偽造、變造、失效等情形；
（三）以欺騙、賄賂等不正當手段獲取兩用物項最終用戶和最終用途證明文件。
第二十六條 國務(wù)院商務(wù)主管部門依法開展兩用物項最終用戶和最終用途核查，有關(guān)組織和個人應(yīng)當予以配合。進口商、最終用戶未在規(guī)定期限內(nèi)配合核查、提供有關(guān)證明材料，導致無法核實兩用物項最終用戶、最終用途的，國務(wù)院商務(wù)主管部門可以將有關(guān)進口商、最終用戶列入關(guān)注名單。
出口經(jīng)營者向列入關(guān)注名單的進口商、最終用戶出口兩用物項，不得申請通用許可或者以登記填報信息方式獲得出口憑證；申請單項許可時，應(yīng)當提交對列入關(guān)注名單的進口商、最終用戶的風險評估報告，并作出遵守出口管制法律法規(guī)和相關(guān)要求的承諾。許可審查期限不受本條例第十七條第一款規(guī)定期限的限制。
本條第一款規(guī)定的進口商、最終用戶配合核查，經(jīng)核實不存在擅自改變最終用途、擅自向第三方轉(zhuǎn)讓等情形的，國務(wù)院商務(wù)主管部門可以將其移出關(guān)注名單。
第二十七條 出口經(jīng)營者應(yīng)當妥善保存與兩用物項出口有關(guān)的最終用戶和最終用途證明文件以及合同、發(fā)票、賬冊、單據(jù)、業(yè)務(wù)函電等相關(guān)資料，保存期限不少于5年。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三節(jié) 管控名單
第二十八條 國務(wù)院商務(wù)主管部門依職權(quán)或者根據(jù)有關(guān)方面的建議、舉報，可以決定將有下列情形之一的進口商、最終用戶列入管控名單：
（一）違反最終用戶或者最終用途管理要求；
（二）可能危害國家安全和利益；
（三）將兩用物項用于恐怖主義目的。
進口商、最終用戶有下列情形之一，危害國家安全和利益的，按照前款規(guī)定執(zhí)行：
（一）將兩用物項用于設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)或者使用大規(guī)模殺傷性武器及其運載工具；
（二）被國家有關(guān)部門依法采取禁止或者限制有關(guān)交易、合作等措施。
依照本條例第二十六條規(guī)定列入關(guān)注名單的進口商、最終用戶存在本條第一款、第二款規(guī)定情形的，國務(wù)院商務(wù)主管部門可以將其列入管控名單，同時移出關(guān)注名單。
第二十九條 國務(wù)院商務(wù)主管部門可以根據(jù)情節(jié)輕重和具體情況，對列入管控名單的進口商、最終用戶采取下列一種或者幾種措施：
（一）禁止有關(guān)兩用物項交易；
（二）限制有關(guān)兩用物項交易；
（三）責令中止有關(guān)兩用物項出口；
（四）其他必要的措施。
（五）出口經(jīng)營者不得違反規(guī)定與列入管控名單的進口商、最終用戶進行有關(guān)兩用物項交易。特殊情況下確需進行有關(guān)交易的，出口經(jīng)營者應(yīng)當向國務(wù)院商務(wù)主管部門提出申請，經(jīng)批準后可以與該進口商、最終用戶進行相應(yīng)的交易并按要求報告。
第三十條 列入管控名單的進口商、最終用戶配合國務(wù)院商務(wù)主管部門調(diào)查，如實陳述有關(guān)事實，停止違法行為，主動采取措施，消除危害后果，按要求作出并履行承諾，不再有本條例第二十八條規(guī)定情形的，可以向國務(wù)院商務(wù)主管部門申請移出管控名單。國務(wù)院商務(wù)主管部門可以根據(jù)實際情況，作出將其移出管控名單的決定。
第四章 監(jiān)督檢查
第三十一條 國家建立健全兩用物項出口管制執(zhí)法協(xié)作制度，加強全過程監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處兩用物項出口違法行為。
國務(wù)院商務(wù)主管部門依法對兩用物項出口活動開展監(jiān)督執(zhí)法。
第三十二條 國務(wù)院商務(wù)主管部門單獨或者會同國家有關(guān)部門依法對兩用物項出口活動進行監(jiān)督檢查、對涉嫌違法行為進行調(diào)查，有關(guān)組織和個人應(yīng)當予以配合，不得拒絕、阻礙。
進行監(jiān)督檢查、案件調(diào)查的執(zhí)法人員不得少于2人，應(yīng)當主動出示執(zhí)法證件和相關(guān)法律文書，可以采取出口管制法第二十八條規(guī)定的措施；少于2人或者未出示執(zhí)法證件和相關(guān)法律文書的，被檢查、調(diào)查的組織和個人有權(quán)拒絕。
第三十三條 國務(wù)院商務(wù)主管部門依職權(quán)或者根據(jù)海關(guān)提出的組織鑒別需要，組織開展相關(guān)兩用物項鑒別，可以委托有關(guān)專業(yè)機構(gòu)或者相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜姨峁╄b別意見。
第三十四條 國務(wù)院商務(wù)主管部門依職權(quán)或者根據(jù)有關(guān)方面的建議、舉報，發(fā)現(xiàn)有關(guān)組織和個人存在兩用物項出口違法風險的，可以采取監(jiān)管談話、出具警示函等措施。
第三十五條 出口經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)或者接到國務(wù)院商務(wù)主管部門通知，其出口活動存在本條例第十四條第三款、第十八條第四款、第二十五條規(guī)定情形的，應(yīng)當及時將有關(guān)情況報告國務(wù)院商務(wù)主管部門，按要求采取措施消除或者減輕危害，并配合調(diào)查處理。
第三十六條 任何組織和個人不得為兩用物項出口管制違法行為提供代理、貨運、寄遞、報關(guān)、第三方電子商務(wù)交易平臺和金融等服務(wù)。提供代理、貨運、寄遞、報關(guān)、第三方電子商務(wù)交易平臺和金融等服務(wù)的經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)涉嫌兩用物項出口管制違法行為的，應(yīng)當及時向國務(wù)院商務(wù)主管部門報告，國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當及時核實、處理。
第三十七條 國務(wù)院商務(wù)主管部門根據(jù)國內(nèi)進口經(jīng)營者和最終用戶的申請，可以向其他國家和地區(qū)政府出具最終用戶和最終用途說明文件，并對相關(guān)事宜實施管理。
國內(nèi)進口經(jīng)營者和最終用戶申請最終用戶和最終用途說明文件，應(yīng)當按照國務(wù)院商務(wù)主管部門要求如實提交有關(guān)材料，嚴格履行獲得說明文件時作出的承諾，并接受國務(wù)院商務(wù)主管部門的監(jiān)督檢查。
第三十八條 中華人民共和國公民、法人、非法人組織接到外國政府提出的與出口管制相關(guān)的訪問、現(xiàn)場核查等要求，應(yīng)當立即向國務(wù)院商務(wù)主管部門報告。未經(jīng)國務(wù)院商務(wù)主管部門同意，不得接受或者承諾接受外國政府的相關(guān)訪問、現(xiàn)場核查等。
第五章 法律責任
第三十九條 出口經(jīng)營者有下列行為之一的，依照出口管制法第三十四條的規(guī)定進行處罰：
（一）未經(jīng)許可擅自出口兩用物項；
（二）超出出口許可證件載明的范圍、條件和有效期出口兩用物項；
（三）出口禁止出口的兩用物項；
（四）以改造、拆分為部件或者組件等方式規(guī)避許可出口兩用物項；
（五）存在本條例第十八條規(guī)定情形，違規(guī)使用許可證件出口。
第四十條 出口經(jīng)營者違反本條例規(guī)定，未履行報告義務(wù)的，給予警告，責令改正；情節(jié)嚴重的，沒收違法所得，違法經(jīng)營額50萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下罰款；沒有違法經(jīng)營額或者違法經(jīng)營額不足50萬元的，并處50萬元以上300萬元以下罰款。
提供代理、貨運、寄遞、報關(guān)、第三方電子商務(wù)交易平臺和金融等服務(wù)的經(jīng)營者違反本條例第三十六條規(guī)定，未履行報告義務(wù)的，給予警告，責令改正，可以處10萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處10萬元以上50萬元以下罰款。
第四十一條 教唆、幫助出口經(jīng)營者、進口商、最終用戶規(guī)避出口管制法和本條例的規(guī)定實施違法行為的，給予警告，責令停止違法行為，沒收違法所得，違法所得10萬元以上的，并處違法所得3倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，并處10萬元以上50萬元以下罰款。
第四十二條 國內(nèi)進口經(jīng)營者和最終用戶違反其向國務(wù)院商務(wù)主管部門作出承諾的，給予警告，責令改正，沒收違法所得，違法經(jīng)營額50萬元以上的，并處違法經(jīng)營額3倍以上5倍以下罰款；沒有違法經(jīng)營額或者違法經(jīng)營額不足50萬元的，并處30萬元以上300萬元以下罰款。國務(wù)院商務(wù)主管部門可以自處罰決定生效之日起5年內(nèi)不受理其提出的最終用戶和最終用途說明文件辦理申請。
第四十三條 違反本條例規(guī)定，擅自接受或者承諾接受外國政府提出的與出口管制相關(guān)的訪問、現(xiàn)場核查等要求的，給予警告，并處50萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處50萬元以上300萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴重的，責令停業(yè)整頓。
第四十四條 提供咨詢、鑒別意見的專家、專業(yè)機構(gòu)違反職業(yè)道德和本條例規(guī)定的，予以通報批評、責令限期整改；情節(jié)嚴重的，取消其咨詢、鑒別資格，并依法追究相應(yīng)法律責任。
第四十五條 本條例規(guī)定的兩用物項出口管制違法行為，由國務(wù)院商務(wù)主管部門進行處罰；法律、行政法規(guī)規(guī)定由海關(guān)處罰的，由其依照出口管制法和本條例進行處罰。
第四十六條 違反出口管制法和本條例規(guī)定，危害國家安全和利益的，除依照出口管制法和本條例規(guī)定處罰外，還應(yīng)當依照有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定進行處理和處罰。
違反出口管制法和本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第四十七條 出口管制法第二條規(guī)定的其他與維護國家安全和利益、履行防擴散等國際義務(wù)相關(guān)的貨物、技術(shù)、服務(wù)等物項的出口管制，適用本條例。
兩用物項中監(jiān)控化學品的出口管制，適用《中華人民共和國監(jiān)控化學品管理條例》的規(guī)定；《中華人民共和國監(jiān)控化學品管理條例》未規(guī)定的事項，由國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門依照出口管制法和本條例執(zhí)行。
《中華人民共和國導彈及相關(guān)物項和技術(shù)出口管制條例》所附《導彈及相關(guān)物項和技術(shù)出口管制清單》第一部分所列物項和技術(shù)的出口，納入軍品出口管理清單，依照《中華人民共和國軍品出口管理條例》及其他有關(guān)規(guī)定辦理。
第四十八條 兩用物項的過境、轉(zhuǎn)運、通運、再出口或者從海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所向境外出口，依照出口管制法和本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具體辦法由國務(wù)院商務(wù)主管部門會同海關(guān)總署制定。
在中華人民共和國境內(nèi)，兩用物項在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所之間進出，或者由海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所外進入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所，無需辦理出口許可證件，由海關(guān)實施監(jiān)管。
第四十九條 境外組織和個人在中華人民共和國境外向特定目的國家和地區(qū)、特定組織和個人轉(zhuǎn)移、提供下列貨物、技術(shù)和服務(wù)，國務(wù)院商務(wù)主管部門可以要求相關(guān)經(jīng)營者參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行：
（一）含有、集成或者混有原產(chǎn)于中華人民共和國的特定兩用物項在境外制造的兩用物項；
（二）使用原產(chǎn)于中華人民共和國的特定技術(shù)等兩用物項在境外制造的兩用物項；
（三）原產(chǎn)于中華人民共和國的特定兩用物項。
第五十條 本條例自2024年12月1日起施行?！吨腥A人民共和國核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制條例》、《中華人民共和國導彈及相關(guān)物項和技術(shù)出口管制條例》、《中華人民共和國生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制條例》和《有關(guān)化學品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制辦法》同時廢止。
