國務(wù)院新聞辦公室于2024年10月8日上午10時舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔和副主任劉蘇社、趙辰昕、李春臨、鄭備介紹“系統(tǒng)落實一攬子增量政策 扎實推動經(jīng)濟向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好”有關(guān)情況，并答記者問。

國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔在新聞發(fā)布會上表示，準確把握中國經(jīng)濟的實際要做到全面客觀冷靜，要看宏觀全局，看發(fā)展態(tài)勢；既要看到當下，也要看到事關(guān)長周期的未來。從宏觀全局看，我們面對的更加錯綜復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成，防范化解重點領(lǐng)域風險不斷取得重點進展，社會大局保持穩(wěn)定。

鄭柵潔表示，從發(fā)展的方向和發(fā)展的態(tài)勢看，我國經(jīng)濟發(fā)展基本面沒有改變，市場潛力大、經(jīng)濟韌性強等有利因素有利條件也沒有改變。隨著各項存量政策效應(yīng)繼續(xù)釋放，特別是增量政策出臺實施，近期市場預(yù)期明顯改善。制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)回升較快，股票市場也回暖上漲。剛剛結(jié)束的十一假期，市場消費旺盛。對實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)充滿信心，對保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康、持續(xù)發(fā)展也充滿信心。

鄭柵潔介紹，針對當前經(jīng)濟運行中的新情況新問題，黨中央、國務(wù)院科學決策、果斷出手，在有效落實存量政策的同時，圍繞加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)、擴大國內(nèi)有效需求、加大助企幫扶力度、推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)、提振資本市場等五個方面，加力推出一攬子增量政策，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。

鄭柵潔表示，這次一攬子增量政策體現(xiàn)“三個更加注重”、“四個堅持”：更加注重提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，更加注重支持實體經(jīng)濟經(jīng)營主體健康的發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。四個堅持方面：一是堅持目標導向，錨定全年目標任務(wù)，用足用好政策空間。二是堅持問題導向，聚焦民生社會關(guān)切，緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，采取針對性更強的措施。三堅持系統(tǒng)施策，統(tǒng)籌財政、金融、消費、投資、房地產(chǎn)、股市、就業(yè)、民生等各領(lǐng)域政策，增強宏觀政策取向的一致性，強化政策合力。四是堅持長遠建設(shè)，尤其是統(tǒng)籌做好今明兩年政策的銜接，推動經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，確保明年“十四五”順利收官。

鄭柵潔介紹，在消費方面，重點是把促消費和惠民生結(jié)合起來，促進中低收入群體增收，實施提振消費行動。具體有三方面：一是加大對特定群體的支持力度。國慶前已向特困人員、孤兒等困難群眾發(fā)放一次性生活補助。二是結(jié)合大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，推動大宗商品消費持續(xù)擴大。三是擴大養(yǎng)老、托育等服務(wù)消費。培育數(shù)字消費、綠色消費等新型消費業(yè)態(tài)，增強供給側(cè)對中高端需求的適配性。

鄭柵潔表示，增強宏觀政策取向的一致性，用好一致性評估的工作機制，提升各領(lǐng)域政策的目標、工具、力度、時機、節(jié)奏的一致性和匹配度。政策出臺前要經(jīng)過一致性評估進行充分論證，政策執(zhí)行時要以宏觀政策取向持續(xù)保持一致，政策落實后要對政策的效果及時檢測和評估。與宏觀政策取向與不一致的，要及時調(diào)整或暫停執(zhí)行。

鄭柵潔表示，目前7000億元中央預(yù)算內(nèi)投資已經(jīng)全部下發(fā)。用于“兩新”的1萬億元超長期特別國債已經(jīng)全部下達到地方。明年繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債，并優(yōu)化投向，加力支持“兩重”建設(shè)。

鄭柵潔還表示，提前明確階段性的稅費優(yōu)惠政策的后續(xù)安排。根據(jù)梳理今年底還將有一部分稅費支持失業(yè)保險、援企穩(wěn)崗、技能提升補貼等政策將要到期，相關(guān)部門將在研究評估的基礎(chǔ)上，加快明確政策是否延期實施。如果明確要延期實施的，要盡快明確實施期限。

國家發(fā)改委副主任劉蘇社表示，將加快完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)的長效機制，重點是持續(xù)做好優(yōu)質(zhì)項目的推介，推動更多民間資本參與鐵路、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，加快開展形成新一批全國重點民間投資項目清單。同時，要規(guī)范實施政府和社會資本合作的新機制，支持更多符合條件的民間資本項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。深化投貸聯(lián)動試點合作。

劉蘇社表示，將督促有關(guān)地方到10月底，完成今年剩余的大概2900億元地方政府專項債額度發(fā)行工作，同時加快已發(fā)行地方政府專項債券項目的實施和資金使用的進度，推動形成更多實物工作量。

今年近6萬億的政府投資絕大部分已經(jīng)落實到具體項目。其中，7000億中央預(yù)算內(nèi)投資已經(jīng)下達，目前項目開工率58%；1萬億元超長期特別國債用于“兩重”建設(shè)達到7000億元，也已經(jīng)全部下達到項目。

劉蘇社表示，針對目前地方政府專項債券發(fā)行使用管理方面存在的突出問題，目前發(fā)改委、財政部正在按照部署抓緊研究，合力擴大地方政府專項債支持范圍，適當擴大用作資本金的領(lǐng)域、規(guī)模和比例，研究開展項目審核自主權(quán)試點，實施續(xù)建項目綠色通道等，盡快出臺優(yōu)化完善地方政府專項債管理的新舉措。

國家發(fā)展改革委副主任鄭備表示，要進一步規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為，國家發(fā)展改革委將推動加快完善行政裁量權(quán)基準，行政執(zhí)法將更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式，避免或減少對經(jīng)營主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。

同時，鄭備表示，要規(guī)范異地行政執(zhí)法行為，建立健全異地行政執(zhí)法協(xié)助制度，防范選擇性執(zhí)法、趨利性執(zhí)法，強化行政執(zhí)法的監(jiān)督，對亂收費、亂罰款、亂攤派的行為堅決糾正，嚴肅追責。

鄭備還表示，將推動修訂保障中央企業(yè)款項的支付條例，促進機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)能夠及時支付中小企業(yè)賬款。

國家發(fā)改委副主任趙辰昕表示，從掌握的情況看，前三季度我國經(jīng)濟發(fā)展仍然能夠保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢，隨著各項決策部署落地落細，一攬子政策效應(yīng)能夠不斷顯現(xiàn)，發(fā)展的活力動力一定能進一步釋放，市場信心已經(jīng)在不斷改善，隨著政策陸續(xù)見效，市場信心會進一步增長，有條件、有能力、更有信心實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期的目標任務(wù)。