《天津市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）正式發(fā)布。我市將實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、有效供給提升、標(biāo)準(zhǔn)提升五大行動(dòng)，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。
《實(shí)施方案》提出，到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上。重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平。環(huán)?？冃н_(dá)到A級(jí)水平的產(chǎn)能比例大幅提升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%。報(bào)廢汽車回收量比2023年增加約一倍，二手車交易量比2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%。再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。
實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新行動(dòng)
在重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新行動(dòng)中，《實(shí)施方案》提出，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，以工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新為抓手，一體推進(jìn)技術(shù)改造，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色化升級(jí)為重點(diǎn)，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。到2027年底，建設(shè)200家數(shù)字化車間和智能工廠，國家級(jí)綠色制造單位達(dá)到260家左右。
推動(dòng)能源裝備更新和技術(shù)改造。支持運(yùn)行服役期滿發(fā)電機(jī)組實(shí)施設(shè)備更新，加快現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能改造和靈活性改造，實(shí)施大港電廠關(guān)停替代、國能盤山電廠升級(jí)改造工程，推動(dòng)楊柳青電廠替代工程前期工作，到2027年底，完成煤電機(jī)組關(guān)停替代130萬千瓦、節(jié)能改造100萬千瓦、靈活性改造200萬千瓦。持續(xù)推進(jìn)老舊變電設(shè)備和輸配電線路改造，推動(dòng)電網(wǎng)設(shè)施數(shù)字化、智能化升級(jí)。
加快建筑領(lǐng)域設(shè)備更新。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城市更新、老舊小區(qū)改造等，加快小區(qū)及周邊無障礙設(shè)施、汽車充電設(shè)施、安防、防災(zāi)避險(xiǎn)等配套設(shè)施更新升級(jí)。加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險(xiǎn)高的老舊住宅電梯，鼓勵(lì)既有住宅加裝電梯。統(tǒng)籌推進(jìn)既有建筑節(jié)能和綠色化改造，以外墻保溫、門窗、供熱裝置等為重點(diǎn)實(shí)施節(jié)能改造提升，加快綠色建材推廣應(yīng)用。到2027年底，實(shí)施既有建筑低碳改造100萬平方米以上。
加快市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施設(shè)備補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)實(shí)施燃?xì)?、排水、供水、供熱等老化管道更新改造，分批次推進(jìn)自來水廠及加壓調(diào)蓄供水設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造。有序推進(jìn)供熱計(jì)量改造，持續(xù)推進(jìn)供熱設(shè)施設(shè)備更新改造。推動(dòng)地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯(lián)智能感知設(shè)備建設(shè)，加快重點(diǎn)公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備改造。加快推進(jìn)第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）、光纖網(wǎng)絡(luò)等信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更新升級(jí)。到2027年底，改造燃?xì)饫吓f管網(wǎng)2000公里以上、供熱老舊管網(wǎng)3500公里以上。
推進(jìn)交通運(yùn)輸設(shè)備更新。持續(xù)推進(jìn)城市公交車電動(dòng)化替代，支持老舊新能源公交車和動(dòng)力電池更新?lián)Q代。加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)類柴油貨車。加快高耗能、高排放老舊船舶報(bào)廢更新，支持新能源動(dòng)力船舶發(fā)展，逐步擴(kuò)大電動(dòng)、液化天然氣動(dòng)力、生物柴油動(dòng)力、綠色甲醇動(dòng)力等新能源船舶應(yīng)用范圍。積極推動(dòng)高速公路服務(wù)區(qū)、加油站升級(jí)改造，發(fā)展“服務(wù)區(qū)+”多場景平臺(tái)生態(tài)。到2027年底，新增新能源船舶10艘左右。
推進(jìn)老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械更新。持續(xù)用好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)裝備，積極推廣應(yīng)用高效低耗智能農(nóng)機(jī)裝備，扎實(shí)推進(jìn)拖拉機(jī)、水稻插秧機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)調(diào)整。到2027年底，淘汰老舊農(nóng)機(jī)裝備1000臺(tái)（套）左右，新購置農(nóng)機(jī)裝備15000臺(tái)（套）左右。
推進(jìn)科教領(lǐng)域設(shè)備更新。推動(dòng)符合條件的高校、職業(yè)院校（含技工院校）更新置換先進(jìn)設(shè)備，利用信息技術(shù)升級(jí)教學(xué)、科研和公共設(shè)施，促進(jìn)院校物理空間和網(wǎng)絡(luò)空間一體化建設(shè)，提升科研教學(xué)水平。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)科教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)保量配置并及時(shí)更新教學(xué)儀器設(shè)備。引導(dǎo)支持全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、海河實(shí)驗(yàn)室和市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等開展科研設(shè)備更新，提升科研硬件標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。
提升文旅領(lǐng)域設(shè)備水平。實(shí)施景區(qū)景點(diǎn)服務(wù)提升、文旅數(shù)字化、演藝科技化等工程，推進(jìn)客運(yùn)索道、非公路用旅游觀光車輛、旅游觀光船、冰雪旅游設(shè)備、大型游樂設(shè)施、景區(qū)劇場智慧管理系統(tǒng)、可穿戴智能文化設(shè)備、娛樂用智能無人飛行器等領(lǐng)域設(shè)備更新，提高文旅舒適感和安全性、游覽沉浸感和便捷性、觀演互動(dòng)感和真實(shí)性、參觀參與感和互動(dòng)性。到2027年底，文旅領(lǐng)域設(shè)備投資15億元以上。
推進(jìn)醫(yī)療領(lǐng)域設(shè)備更新。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、手術(shù)機(jī)器人等醫(yī)療裝備和服務(wù)器、終端、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備等信息化設(shè)施更新改造，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級(jí)。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房改造提升，支持醫(yī)院將部分四人間及以上病房改造為二人間或三人間病房，并根據(jù)實(shí)際條件加裝電梯、坡道、連廊、衛(wèi)生間等，補(bǔ)齊病房環(huán)境與設(shè)施短板。
推進(jìn)節(jié)能環(huán)保設(shè)備更新。實(shí)施能效水平提升工程，組織開展重點(diǎn)行業(yè)和重要設(shè)備能效診斷，查找用能薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)實(shí)施用能設(shè)備更新和節(jié)能技術(shù)改造，持續(xù)提升能源利用效率。實(shí)施環(huán)?？冃?/span>“創(chuàng)A”工程，推進(jìn)鋼鐵、石化、平板玻璃、化學(xué)制藥等重點(diǎn)行業(yè)，對標(biāo)行業(yè)績效分級(jí)A級(jí)水平開展提升改造。到2027年底，推動(dòng)實(shí)施節(jié)能降碳技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)以上，新增環(huán)?？冃?/span>A級(jí)和引領(lǐng)性企業(yè)30家左右。
實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)
在消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)中，《實(shí)施方案》提出，開展汽車以舊換新。用好中央財(cái)政支持汽車以舊換新資金，組織汽車生產(chǎn)、銷售企業(yè)開展以舊換新促銷活動(dòng)，促進(jìn)汽車更新消費(fèi)。爭創(chuàng)汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)城市，優(yōu)化汽車指標(biāo)供給，促進(jìn)汽車增量消費(fèi)。發(fā)揮本市在汽車文化賽事、平行進(jìn)口車、“老爺車”文化展等方面優(yōu)勢，探索制定改裝車標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)汽車特色消費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)和車輛安全環(huán)保檢驗(yàn)要求，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。
開展家電產(chǎn)品以舊換新。支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)開展以舊換新促銷活動(dòng)，開設(shè)線上線下家電以舊換新專區(qū)，對以舊家電換購節(jié)能家電的消費(fèi)者給予優(yōu)惠。鼓勵(lì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)廠家、銷售商采取舊車折價(jià)回購并出售合規(guī)新車的方式，開展車輛以舊換新。統(tǒng)籌用好中央財(cái)政安排的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金等，支持城鄉(xiāng)流通節(jié)點(diǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施家電售后服務(wù)提升行動(dòng)，暢通家電更新消費(fèi)鏈條。
推動(dòng)家裝消費(fèi)品換新。通過政府支持、企業(yè)讓利等多種方式，支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造，持續(xù)推進(jìn)居家適老化改造，積極培育智能家居等新型消費(fèi)。鼓勵(lì)居民小區(qū)提供家具臨時(shí)存放、公益入戶檢修等家裝便民服務(wù)。推動(dòng)家裝樣板間進(jìn)商場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)打造線上樣板間，提供價(jià)格實(shí)惠的產(chǎn)品和服務(wù)。推動(dòng)綠色建材下鄉(xiāng)，引導(dǎo)生產(chǎn)流通企業(yè)向農(nóng)村市場投放更多適銷對路的家居產(chǎn)品，豐富農(nóng)村家居市場供給。
實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)
在回收循環(huán)利用行動(dòng)中，《實(shí)施方案》提出，完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。加快“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展，支持耐用消費(fèi)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)建設(shè)逆向物流體系或與專業(yè)回收企業(yè)合作，上門回收廢舊消費(fèi)品。鼓勵(lì)各區(qū)采取政府購買服務(wù)、特許經(jīng)營等方式，支持經(jīng)營主體積極參與廢棄物回收體系建設(shè)，促進(jìn)垃圾分類與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”。修訂完善公共機(jī)構(gòu)廢舊物資回收利用管理制度，明確回收范圍、回收流程、管理監(jiān)督等要求，進(jìn)一步完善公共機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備回收渠道。到2027年底，全市再生資源回收點(diǎn)達(dá)到3000個(gè)以上，再生資源分揀中心達(dá)到25個(gè)以上。
支持二手商品流通交易。優(yōu)化二手車交易登記管理和出口許可證辦理流程，提升二手車信息查詢平臺(tái)運(yùn)營質(zhì)效，培育一批品牌化發(fā)展的二手車交易企業(yè)，支持二手車出口企業(yè)持續(xù)拓展海外市場。支持電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展二手交易、翻新維修等業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式創(chuàng)新，嚴(yán)厲打擊惡意恢復(fù)和泄露二手電子產(chǎn)品用戶信息行為，促進(jìn)二手商品網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展。培育建設(shè)二手商品流通產(chǎn)業(yè)園，做大做強(qiáng)高價(jià)值物品寄賣、回收業(yè)務(wù)，拓展二手商品檢測、認(rèn)定等綜合業(yè)務(wù)，打造1—3個(gè)特色鮮明的二手商品交易產(chǎn)業(yè)集群。
豐富廢舊物資循環(huán)利用途徑。推廣應(yīng)用無損檢測、增材制造、柔性加工等技術(shù)工藝，對具備條件的汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床、航空、風(fēng)電光伏、動(dòng)力電池等廢舊產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件開展梯次利用。加強(qiáng)廢棄電器電子產(chǎn)品處理和稀貴金屬提取技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，積極有序發(fā)展廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等再生資源精深加工和以廢棄油脂、非糧生物質(zhì)為主要原料的生物質(zhì)液體燃料，推動(dòng)資源高水平再生利用。到2027年底，全市再生資源加工利用能力達(dá)到800萬噸以上。
推進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的區(qū)因地制宜推進(jìn)再生資源加工利用、廢舊設(shè)備維修再制造等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。依托天津子牙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，培育壯大廢舊機(jī)電產(chǎn)品拆解加工、廢棄電器電子產(chǎn)品處理加工、廢橡塑再生利用等再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和綜合保稅區(qū)優(yōu)勢，拓展航空、船舶、數(shù)控機(jī)床、工程機(jī)械、通信設(shè)備等保稅維修業(yè)務(wù)，探索開展汽車零部件再制造業(yè)務(wù)。到2027年底，全市資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到100億元左右。
實(shí)施有效供給提升行動(dòng)
在有效供給提升行動(dòng)中，《實(shí)施方案》提出，培育先進(jìn)適用產(chǎn)品和裝備生產(chǎn)企業(yè)。發(fā)揮全國先進(jìn)制造研發(fā)基地優(yōu)勢，聚焦數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、工業(yè)控制、節(jié)能環(huán)保等高端裝備，軟件、系統(tǒng)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)品，以及汽車、家電、家居等終端消費(fèi)產(chǎn)品，加大力度培育新增產(chǎn)能，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、中高端產(chǎn)品供給能力。到2027年底，市級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍達(dá)到200家以上，市級(jí)專精特新中小企業(yè)達(dá)到3000家以上。
發(fā)展壯大融資租賃業(yè)務(wù)。依托本市融資租賃行業(yè)比較優(yōu)勢，發(fā)揮“融資+融物”業(yè)務(wù)特色，結(jié)合各類設(shè)備更新?lián)Q代差異化需求，加強(qiáng)精準(zhǔn)撮合對接，支持租賃公司專注細(xì)分行業(yè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展，為實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新提供支撐服務(wù)。到2027年底，全市租賃資產(chǎn)整體規(guī)模達(dá)到2.7萬億元。
提升供給、需求、回收三端對接服務(wù)能力水平。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，打造廢舊產(chǎn)品設(shè)備線上交易平臺(tái)，拓展供需信息、在線交易、金融結(jié)算等服務(wù)。鼓勵(lì)相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮自身專業(yè)和資源優(yōu)勢，為“供給—需求—回收”各方提供對接和咨詢服務(wù)。鼓勵(lì)舉辦契合度高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、支撐作用明顯的會(huì)展活動(dòng)，服務(wù)本市設(shè)備更新和消費(fèi)品更新?lián)Q代。
實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)
在標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)中，《實(shí)施方案》提出，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)供給。根據(jù)本市汽車與新能源汽車、電動(dòng)自行車、自行車、高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人等重點(diǎn)終端消費(fèi)產(chǎn)品和智能裝備的標(biāo)準(zhǔn)需求，推進(jìn)能耗排放、質(zhì)量安全、循環(huán)利用等方面標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)單位圍繞節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等重點(diǎn)方向，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。到2025年底，本市相關(guān)單位主導(dǎo)或參與國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂數(shù)量力爭達(dá)到50項(xiàng)以上。
強(qiáng)化現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)。落實(shí)國家能耗、排放、技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域開展設(shè)備改造升級(jí)。廣泛宣傳汽車、家電、家居產(chǎn)品、消費(fèi)電子、民用無人機(jī)等大宗消費(fèi)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，普及家電安全使用年限和節(jié)能知識(shí)，促進(jìn)消費(fèi)品更新?lián)Q代。推行生產(chǎn)企業(yè)開展材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設(shè)計(jì)，促進(jìn)資源循環(huán)利用。推進(jìn)綠色產(chǎn)品、高端品質(zhì)認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系實(shí)施，發(fā)揮綠色認(rèn)證、高端認(rèn)證對消費(fèi)的引導(dǎo)作用。
