為擴大有效益的投資，發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應，推動實施設備更新行動，大力推動新時代首都發(fā)展，在深入調研，廣泛聽取各區(qū)、各部門及相關企業(yè)與金融機構意見建議基礎上，市發(fā)展改革委研究起草了《關于進一步加大對重點領域設備購置與更新改造貸款貼息的實施方案（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見，歡迎社會各界提出意見建議。
公開征集意見時間為：2024年4月7日至4月11日。
意見反饋渠道如下：
1.電子郵件：fgwtzc@fgw.beijing.gov.cn。
2.通訊地址：北京市通州區(qū)運河東大街55號院北京市發(fā)展和改革委員會投資處（請在信封上注明“意見征集”字樣）
3.聯(lián)系電話：010—55590893
4.登錄北京市人民政府網站（https://www.beijing.gov.cn），在“政民互動”版塊下的“政策性文件意見征集”專欄中提出意見。
北京市發(fā)展和改革委員會
2024年4月7日
附件1：《關于進一步加大對重點領域設備購置與更新改造貸款貼息的實施方案（征求意見稿）》
附件2：《關于進一步加大對重點領域設備購置與更新改造貸款貼息的實施方案（征求意見稿）》的起草說明
附件1 關于進一步加大對重點領域設備購置與更新改造貸款貼息的實施方案（征求意見稿）
為擴大有效益的投資，發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應，推動實施設備更新行動，充分發(fā)揮設備購置對擴內需、穩(wěn)增長、調結構的重要作用，加快形成新質生產力，大力推動新時代首都發(fā)展，特制定本實施方案。
一、基本原則
一是突出重點，聚力“五子”揚長板。發(fā)揮市政府固定資產投資引導帶動作用，充分激發(fā)社會投資動力和活力，推動國際科技創(chuàng)新中心建設、“兩區(qū)”建設、全球數字經濟標桿城市建設、以供給側結構性改革創(chuàng)造新需求、京津冀協(xié)同發(fā)展等“五子”聯(lián)動，形成疊加效應。
二是優(yōu)化服務，暢通融資渠道。積極開展融資合作對接，加強政策宣傳解讀、項目信息共享、重點項目推介，為項目和資金架橋梁、搭平臺、拓渠道，提升金融服務實體經濟質效。
三是穩(wěn)妥推進，切實防范風險。鼓勵金融機構在年度信貸規(guī)模范圍內加大貸款資金支持，堅持把握好商業(yè)可持續(xù)原則，切實防范金融風險。依托本市推進有效投資重要項目協(xié)調機制，嚴格審核把關，嚴格負面清單管理，強化監(jiān)管，確保項目真實、合規(guī)。
二、支持政策
（一）適用范圍。有關支持政策適用于自2023年12月1日起，實際發(fā)生采購、可形成固定資產投資的設備購置與更新改造項目。項目可為單獨設備購置，也可為固定資產投資項目中設備購置的部分，政策期內實際設備采購金額應達到500萬元及以上。
（二）銀行貸款。由各銀行按照市場化原則，自主選擇符合政策規(guī)定及授信審批要求的項目，簽約投放貸款。貸款資金不得用于非設備購置或更新改造服務采購用途。各銀行應按照市場化法制化原則合理確定利率水平，鼓勵貸款利率達到各銀行同期同類型貸款最優(yōu)惠水平。
（三）貸款貼息。對符合條件的項目給予2.5個百分點的貼息，期限2年。貸款實際利率低于2.5%的按實際利率貼息。貼息期以銀行首批貸款資金發(fā)放日為起始日。貼息資金匡定總額、分批下達，鼓勵項目單位早申早享。
（四）支持領域。支持科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)、新型基礎設施、社會投資公共服務、文化旅游、市政基礎設施、農業(yè)等8大領域34個細分領域設備購置與更新改造（詳見附件）。
（五）鼓勵企業(yè)更多采購首臺（套）重大技術裝備、國產自主品牌設備。
（六）財政全額保障的事業(yè)單位項目不納入本方案支持范圍，貸款還款資金來源不得為財政性資金。對已獲得國家設備購置與更新改造貸款財政貼息政策支持的項目不再支持。對已獲得高精尖產業(yè)發(fā)展資金、醫(yī)院政府補助政策、首臺（套）重大技術裝備等其他市級財政資金支持的項目不再支持。
（七）項目須符合北京城市總體規(guī)劃，符合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要及各專項規(guī)劃，符合新增產業(yè)禁止和限制目錄要求。項目不得包含“兩高一低”（即高耗能、高排放、低水平）設施設備，不得包含有關法律法規(guī)和產業(yè)政策明令禁止的淘汰落后設備，不得包含樓堂館所、房地產開發(fā)等配套設備。
三、工作流程
（一）公開征集
市發(fā)展改革委適時向各區(qū)政府、北京經濟技術開發(fā)區(qū)管委會及各相關市級部門發(fā)出項目征集通知，同時通過市發(fā)展改革委政府網站向社會發(fā)布項目征集通知。
（二）組織申報
由項目所在地或項目單位注冊地區(qū)發(fā)展改革委或北京經濟技術開發(fā)區(qū)經濟發(fā)展局組織申報。各項目單位應按征集通知要求及時完成申報。項目申報材料包括申請書、項目立項文件（包括核準或備案文件）、設備采購合同或設備采購方案、貸款合同或融資計劃書、項目單位工商營業(yè)執(zhí)照、法人證書、項目真實性合規(guī)性承諾函等。
（三）項目聯(lián)審
由市發(fā)展改革委會同市委宣傳部、市經濟和信息化局、市科委中關村管委會、市城市管理委、市教委、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市體育局、市文化和旅游局、市人力資源社會保障局、市農業(yè)農村局、市水務局、市文物局等相關行業(yè)主管部門，對項目進行聯(lián)審，各行業(yè)主管部門主要從是否符合投向領域要求和投資支持政策、是否符合行業(yè)管理相關政策規(guī)定、是否重復享受市級財政支持方面審核。
（四）項目推介
通過市級部門聯(lián)審的項目，由市發(fā)展改革委匯總形成推介項目清單，已簽訂貸款合同項目直接推送至簽約銀行，尚未簽訂合同項目公開推介給各銀行。推介項目清單同步抄送國家金融監(jiān)管總局北京監(jiān)管局、各相關行業(yè)主管部門、各區(qū)發(fā)展改革委、北京經濟技術開發(fā)區(qū)經濟發(fā)展局。
（五）銀行簽約
由各銀行按照市場化和自主決策、自負盈虧、自擔風險、保本微利的原則，自主選擇項目，按照規(guī)范標準流程運作，嚴格貸款審批，完成貸款簽約，及時投放貸款資金。
（六）資金申請報告報送和審批
推介項目清單內項目完成貸款合同簽約后，項目單位可通過項目所在地或項目單位注冊地區(qū)發(fā)展改革部門，以書面方式向市發(fā)展改革委報送資金申請報告，并附據項目立項文件、貸款合同、設備采購合同等。市發(fā)展改革委按規(guī)定批復項目貸款貼息資金申請報告。
（七）資金下達
依據項目貸款貼息資金申請報告批復和銀行出具的付息憑證、付息計劃，貼息資金按貸款付息進度，列入市政府固定資產投資計劃下達至項目貸款簽約銀行。
四、監(jiān)督管理
（一）各項目單位要對申報項目真實性、合規(guī)性負責，不得出現報送禁止類項目、項目信息造假、套取騙取貼息等問題。
（二）各銀行要嚴格落實審貸責任，從嚴審批、從快發(fā)放，強化貸后管理，確保資金切實用于批復項目，不得截留、擠占、挪用。
（三）各區(qū)發(fā)展改革委部門落實屬地責任，對申報項目真實性、合規(guī)性嚴格把關，負責將申報項目納入市重大項目儲備庫，統(tǒng)籌調度服務，推動設備盡早到貨投用、投資應統(tǒng)盡統(tǒng)。
（四）各行業(yè)主管部門、北京經濟技術開發(fā)區(qū)管委會要建立工作機制，組織專人負責，落實好政策宣傳解讀、項目組織申報、項目審核、項目融資對接服務等責任。
（五）國家金融監(jiān)督管理總局北京監(jiān)管局加強監(jiān)督管理，指導督促銀行依規(guī)加快簽約并投放貸款，跟蹤監(jiān)督貸款資金和貼息資金使用情況，嚴防虛報、冒領、截留、擠占、挪用，確保貸款和貼息資金安全、合規(guī)、有效使用。
（六）市發(fā)展改革委加強全過程跟蹤管理，發(fā)現貼息資金不按政策規(guī)定使用的，及時追回貼息資金。
（七）市審計局加強審計監(jiān)督。
（八）各相關項目單位、銀行要自覺接受發(fā)展改革、金融管理部門監(jiān)督檢查，自覺接受審計監(jiān)督。
（九）違反本政策規(guī)定以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，要依法追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送有關機關處理。
五、附則
（一）本方案所支持購置或更新改造的設備，包括達到固定資產標準、需要安裝的各種研發(fā)設備、生產設備、傳導設備、動力設備、信息通信設備、節(jié)能設備等。
（二）本實施方案自印發(fā)之日起施行。此前規(guī)定與本實施方案不一致的，以本實施方案為準。
附件：具體投向領域及分工情況
附件
具體投向領域及分工情況
一、科技創(chuàng)新
1.研究與實驗發(fā)展、專業(yè)技術服務業(yè)、科技推廣和應用服務業(yè)基礎研究、原創(chuàng)性引領性科技攻關、高水平科技成果轉化涉及的設備購置與更新改造。
2.軟件和信息技術服務業(yè)基礎研究、原創(chuàng)性引領性科技攻關、高水平科技成果轉化涉及的設備購置與更新改造。
市發(fā)展改革委責任處室：高技術處。
行業(yè)主管部門：市科委中關村管委會、市經濟和信息化局等相關部門。
二、戰(zhàn)略性新興產業(yè)
3.醫(yī)藥健康：（1）醫(yī)藥制造。（2）醫(yī)療儀器設備及儀器儀表制造。（3）CRO、CMO/CDMO等平臺服務體系。（4）互聯(lián)網醫(yī)療和醫(yī)工交叉創(chuàng)新。
4.集成電路：集成電路芯片產線、封裝測試、裝備及零部件、材料等制造和設計有關設備購置與更新改造。
5.汽車：（1）整車制造。（2）汽車發(fā)動機制造。（3）智能網聯(lián)汽車關鍵零部件制造。
6.人工智能。
7.智能制造裝備與服務：（1）高端科學儀器和傳感器等智能專用設備制造。（2）智能終端制造。（3）軌道交通，包括列車通信和控制系統(tǒng)等核心零部件、高端整車及關鍵零配件制造。
8.綠色能源與節(jié)能環(huán)保：（1）高耗能企業(yè)節(jié)能降碳升級改造。（2）前沿節(jié)能低碳技術開發(fā)應用。（3）氫能：包括氫能制、儲、運、加、用全產業(yè)鏈項目。（4）燃油鍋爐房改造等清潔供熱。（5）新型儲能發(fā)展。（6）地熱及熱泵系統(tǒng)供暖改造。
9.新材料：石墨烯等納米材料、新一代生物醫(yī)用材料、3D打印材料、超寬禁帶半導體材料、液態(tài)金屬、智能仿生材料等領域有關設備購置與更新改造。
市發(fā)展改革委責任處室：高技術處、資環(huán)處、能源處、新能源處。
行業(yè)主管部門：市經濟和信息化局、市城市管理委、市農業(yè)農村局等相關部門。
三、未來產業(yè)
10.類人機器人領域有關設備購置與更新改造。
11.元宇宙領域有關設備購置與更新改造。
12.細胞治療與再生醫(yī)學領域有關設備購置與更新改造。
13.基因技術領域有關設備購置與更新改造。
14.商業(yè)航天領域有關設備購置與更新改造。
15.衛(wèi)星網絡領域有關設備購置與更新改造。
16.合成生物領域有關設備購置與更新改造。
17.腦機接口領域有關設備購置與更新改造。
18.量子信息領域有關設備購置與更新改造。
19.6G、衛(wèi)星通信網絡系統(tǒng)等有關設備購置與更新改造。
20.超導材料研發(fā)與應用領域有關設備購置與更新改造。
21.第四代半導體研發(fā)與應用領域有關設備購置與更新改造。
市發(fā)展改革委責任處室：高技術處。
行業(yè)主管部門：市經濟和信息化局等相關部門。
四、新型基礎設施
22.數據中心、物聯(lián)網、云計算等領域項目。
23.智慧交通基礎設施，包括高級別自動駕駛示范區(qū)、新能源汽車充電樁和換電站有關設備購置與更新改造。
市發(fā)展改革委責任處室：高技術處、能源處等。
行業(yè)主管部門：市經濟和信息化局、市城市管理委等相關部門。
五、社會投資公共服務
24.教育：包括民辦學歷教育學校、幼兒園。
25.托育：相關托班以及家庭式的托管服務設施。
26.衛(wèi)生健康：包括社會資本舉辦的綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展診療、臨床檢驗、重癥、康復、科研轉化等涉及的設備。
27.養(yǎng)老：包括養(yǎng)老服務設施、適老化設備和醫(yī)養(yǎng)結合服務設施。
28.體育：包括經營性體育場館、健身活動場所、訓練培訓基地建設，以及戶外運動、體育制造業(yè)、體育服務業(yè)投資運營主體設備購置與更新改造。
29.實訓基地：包括依托職業(yè)院校和企業(yè)建設的產教融合實訓基地。
市發(fā)展改革委責任處室：社會處、產業(yè)處。
行業(yè)主管部門：市教委、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市體育局、市人力資源社會保障局等相關部門。
六、文化旅游
30.旅游景區(qū)、度假區(qū)、重點游樂園（場）、數字劇場、演出場所、博物館、實體書店、酒店、美術館，京郊度假酒店、露營休閑、鄉(xiāng)村旅游點，圖書館、文化館（文化中心）及新型公共文化空間等文化旅游場所涉及的設備購置與更新改造。
31.文化智慧化平臺、數字化工程涉及的設備購置與更新改造。
市發(fā)展改革委責任處室：經貿處、社會處。
行業(yè)主管部門：市委宣傳部、市文化和旅游局、市文物局等相關部門。
七、市政基礎設施
32.供水、供熱、燃氣、電力、污水處理、垃圾處理等領域設備購置與更新改造。
市發(fā)展改革委責任處室：基礎處、能源處、資環(huán)處。
行業(yè)主管部門：市水務局、市城市管理委等相關部門。
八、農業(yè)
33.生物育種等農業(yè)關鍵核心技術攻關涉及的設備購置與更新改造。
34.農業(yè)科技成果轉化、現代設施農業(yè)、提升糧食和重要農產品安全穩(wěn)定供給等涉及的設備購置與更新改造。
市發(fā)展改革委責任處室：區(qū)域處。
行業(yè)主管部門：市農業(yè)農村局等相關部門。
