制造業(yè)是立國之本、強(qiáng)國之基。2012年至2021年，我國制造業(yè)增加值由16.98萬億元增長到31.4萬億元；制造業(yè)增加值已經(jīng)連續(xù)12年位列全球首位。我國工業(yè)擁有41個(gè)大類、207個(gè)中類、666個(gè)小類，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家，有220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位。

“十四五”時(shí)期，是建設(shè)制造強(qiáng)國、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要階段。但今年以來，因疫情反復(fù)，制造業(yè)遭遇較大發(fā)展困難；同時(shí)，制造業(yè)工廠向東南亞國家轉(zhuǎn)移，也引起各界關(guān)注?！皳碛泻诵母偁幜Σ攀顷P(guān)鍵。中國制造業(yè)正經(jīng)歷轉(zhuǎn)型升級，要夯實(shí)貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，增加技術(shù)含量和品牌含量，形成產(chǎn)業(yè)集群。”商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明說。

轉(zhuǎn)型升級痛點(diǎn)多

中國制造業(yè)的國際競爭力在過去很長一段時(shí)間體現(xiàn)為成本優(yōu)勢，但隨著人口紅利消失和貿(mào)易摩擦成為常態(tài)，中國制造業(yè)的成本優(yōu)勢難以為繼，要想保持或持續(xù)提升國際競爭力，必須在創(chuàng)新上發(fā)力。

近年來，中國制造業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力在持續(xù)增強(qiáng)。制造業(yè)企業(yè)總體上的創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出都在快速增長，創(chuàng)新協(xié)同能力持續(xù)提高，創(chuàng)新績效持續(xù)改善。然而，不容忽視的是，在轉(zhuǎn)型升級過程中也還面臨諸多痛點(diǎn)和挑戰(zhàn)。

“在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，傳統(tǒng)制造業(yè)的智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型在我看來是必然趨勢?！辈ㄋ镜莿?chuàng)始人、波司登集團(tuán)董事局主席兼總裁高德康在接受采訪時(shí)說，“作為我國傳統(tǒng)制造業(yè)，紡織服裝產(chǎn)業(yè)如何通過數(shù)字化、智能化實(shí)現(xiàn)升級發(fā)展，一直是產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)思考的問題。尤其是在我國制造業(yè)低成本優(yōu)勢逐步減弱的背景下，數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型也成為提升紡織服裝行業(yè)競爭力的重要途徑?！?/span>

然而，轉(zhuǎn)型并非易事。從2014年就開始探索全鏈路數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型的波司登，一路走來也遇到過一些難題?！白鳛閭鹘y(tǒng)的紡織服裝企業(yè)，團(tuán)隊(duì)整體對數(shù)字化的理解與新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)相比差距很大；數(shù)字化建設(shè)成本高、系統(tǒng)性強(qiáng)，光有決心是不夠的，還需要投入大量的資源和時(shí)間。此外，這項(xiàng)工作需要跨越部門、跨越組織邊界，協(xié)同整合資源，需要企業(yè)同步推進(jìn)組織變革，這對企業(yè)的‘共生’能力提出了很高的要求……總之，整個(gè)過程都不是一帆風(fēng)順的。但在這場數(shù)字化變革中，企業(yè)堅(jiān)定地?fù)肀Ц淖?，快速作出調(diào)整非常重要。”高德康說。

不單是傳統(tǒng)的紡織服裝業(yè)，中國作為世界第一鋼鐵大國，鋼鐵業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中亦是如此。“近年來，我國鋼鐵工業(yè)高速發(fā)展，鋼鐵產(chǎn)量與消費(fèi)量不斷攀升，但當(dāng)前仍面臨諸多發(fā)展難題?！敝袊饘賹W(xué)會常務(wù)副秘書長王新江介紹，鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)體系不完善，產(chǎn)業(yè)鏈不完備；集中度不夠高，布局不夠合理；智能制造領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)及核心基礎(chǔ)部件仍依賴進(jìn)口；以產(chǎn)學(xué)研用為主的創(chuàng)新研發(fā)體系發(fā)展不平衡等。

“總體來說，我國制造業(yè)面臨‘大而不強(qiáng)’的局面?！辈稍L中，不少業(yè)內(nèi)人士都如是說，“制造業(yè)面臨核心技術(shù)缺乏，發(fā)展質(zhì)量不高，附加值低、利潤低的問題；產(chǎn)業(yè)集群分散，地區(qū)之間競爭在一定時(shí)間范圍內(nèi)促進(jìn)了制造業(yè)發(fā)展，但現(xiàn)在卻出現(xiàn)了負(fù)面效應(yīng)，比如在招商引資中形成的無序競爭；同時(shí)，中國制造業(yè)目前還在受‘夾板氣’，高端制造業(yè)回歸歐美，低端制造業(yè)青睞東南亞?！?/span>

在用友精智工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)總經(jīng)理張友明看來，我國制造業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中主要面臨四大痛點(diǎn)。一是缺人才，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要吸納戰(zhàn)略型、領(lǐng)軍型人才以及復(fù)合型、創(chuàng)新型人才，目前面臨人才吸引力不足的局面。二是人員成本太高，大多數(shù)制造業(yè)企業(yè)的利潤增幅在下降，但人員成本卻一直在上升。三是缺核心技術(shù)，一方面部分企業(yè)沒有能力去創(chuàng)新，又招不起高端型技術(shù)人才。另一方面企業(yè)對于創(chuàng)新的顧慮較多，一則擔(dān)心創(chuàng)新投入不一定有回報(bào)，二則害怕創(chuàng)新成果不能得到很好的保護(hù)，容易被抄襲。四是缺乏安全感，在目前的國際形勢下，從國外引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、軟件等都具有不確定性和不穩(wěn)定性。

多舉措破解痛點(diǎn)

面對轉(zhuǎn)型升級過程中的諸多痛點(diǎn)，該如何破解？

在5G、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)的發(fā)展下，企業(yè)或多或少都已經(jīng)進(jìn)入數(shù)字化、智能化階段。高德康以服裝行業(yè)為例指出，很多服裝企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中，對轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略規(guī)劃并不清晰或者戰(zhàn)略與業(yè)務(wù)發(fā)展不同步，二者的關(guān)聯(lián)性沒有建立起來，導(dǎo)致企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型難以帶動業(yè)務(wù)發(fā)展?！捌鋵?shí)，企業(yè)數(shù)字化能力既是技術(shù)能力，也更是業(yè)務(wù)運(yùn)營能力，必須實(shí)現(xiàn)技術(shù)與業(yè)務(wù)的高度融合，真正把數(shù)字技術(shù)變?yōu)槠髽I(yè)發(fā)力競爭的戰(zhàn)略新優(yōu)勢，才能取得較好的效果?！备叩驴嫡f。

王新江指出，目前我國智能制造領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)及核心基礎(chǔ)部件仍依賴進(jìn)口，必須建立以企業(yè)為中心的數(shù)字化系統(tǒng)研發(fā)體系，同時(shí)還要加強(qiáng)前沿技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，提升國產(chǎn)化水平。此外，還要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。

“破解痛點(diǎn)需要政府和企業(yè)兩側(cè)同時(shí)發(fā)力?！睆堄衙鹘榻B，政府第一要解決人的問題，加強(qiáng)人才培育、培養(yǎng)，因地制宜出臺相關(guān)政策；第二，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不僅僅是一紙文件，要從各方面加以落實(shí)；第三，加大研發(fā)投入的退稅退費(fèi)；第四，在關(guān)鍵技術(shù)上應(yīng)該學(xué)習(xí)航天業(yè)，通過舉國體制進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)；第五，加強(qiáng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，解決區(qū)域之間的競爭問題以及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的市場問題；第六，企業(yè)要把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向，大力推動智能化生產(chǎn)，有實(shí)力的企業(yè)還是要積極研發(fā)新的技術(shù)，不要做成本性競爭，要有核心技術(shù)。

在中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會會長李毅中看來，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，應(yīng)加大研發(fā)投入，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合；大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)新一代信息技術(shù)和工業(yè)制造業(yè)深度跨界融合；同時(shí)，要發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，無論是優(yōu)化存量進(jìn)行綠色化、智能化、高端化技術(shù)改造，還是發(fā)展增量建設(shè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，都需要投資支撐。此外，要不斷改善營商環(huán)境，實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，進(jìn)一步激發(fā)國有企業(yè)活力，支持民營企業(yè)的政策要落實(shí)見效。

助力“雙碳”技術(shù)升級是關(guān)鍵

綠色和低碳已成為中國經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)發(fā)展轉(zhuǎn)型的基本指導(dǎo)原則與重要評判標(biāo)準(zhǔn)。其中，制造業(yè)的碳減排是碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重中之重。在不少業(yè)內(nèi)人士看來，對中國來說，節(jié)能減排是“達(dá)峰”手段，能源替代是“中和”途徑，技術(shù)升級是“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。

“高能耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)和低端制造業(yè)（即‘三高一低’）企業(yè)在更新設(shè)備時(shí)，應(yīng)該選擇智能化的生產(chǎn)設(shè)備?！闭劶爸圃鞓I(yè)如何助力“雙碳”時(shí)，張友明說，從生產(chǎn)端來講，制造業(yè)企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行生產(chǎn)方式的變革，通過上智能化系統(tǒng)把各種生產(chǎn)要素連接起來，打通產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)對資源的智能化調(diào)度，從而減少浪費(fèi)。此外，還應(yīng)積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將制造生產(chǎn)納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)整體框架，最大程度降低制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級對能源與資源的需求。

鋼鐵工業(yè)是中國第二大碳排放行業(yè)，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和節(jié)能減碳，將是實(shí)現(xiàn)“碳中和”的重要路徑。對此，王新江表示，應(yīng)進(jìn)一步重視鋼鐵業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動綠色低碳新技術(shù)運(yùn)用，可以把實(shí)用技術(shù)作為清單列出來，從而幫助企業(yè)推動研究前沿技術(shù)；推進(jìn)節(jié)能減耗，實(shí)行能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”；推進(jìn)“兩化”融合、智能制造，讓鋼鐵業(yè)生產(chǎn)效率更高；完善碳交易市場，構(gòu)建鋼鐵全過程低碳管控及評估平臺，實(shí)現(xiàn)企業(yè)碳排放信息的智能化管理；企業(yè)則應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，注重品牌建設(shè)。

“中國制造業(yè)要實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)，需加快建立自主可控的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系。”上海市人大常委會副主任肖貴玉撰文指出，圍繞服務(wù)于制造業(yè)低碳轉(zhuǎn)型升級的原料/燃料替代、工藝技術(shù)改進(jìn)和碳捕集與利用三大核心目標(biāo)，要加快開發(fā)工業(yè)節(jié)能、氫能制備與儲運(yùn)、零碳電力、工業(yè)流程優(yōu)化、碳捕獲與碳匯等關(guān)鍵低碳技術(shù)，滿足特定行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的減碳需要；聚焦清潔能源、余熱利用、梯級利用、高效電機(jī)、變頻調(diào)速、高效保溫、鋰電儲能等領(lǐng)域，要開展一批具有戰(zhàn)略性、前瞻性、顛覆性的低碳共性技術(shù)攻關(guān)，滿足中長期制造業(yè)全行業(yè)節(jié)能減碳的技術(shù)供應(yīng)需要。此外，還要加快推進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。