04 以“優(yōu)環(huán)境”留才
栽下梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)。各省實(shí)驗(yàn)室都致力于優(yōu)化人才政策“軟”環(huán)境和宜居服務(wù)“硬”環(huán)境，全力保障人才的事業(yè)、發(fā)展、生活三大需求，強(qiáng)化人才聚集的激勵(lì)效應(yīng)和創(chuàng)新效應(yīng)。在薪酬待遇上，對(duì)戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才等高層次人才實(shí)行薪酬“一人一議”，靈活采用年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制等多種收益分配形式，并對(duì)從事基礎(chǔ)性研究的人才、青年科技人才予以收益分配的適當(dāng)傾斜。在事業(yè)發(fā)展上，通過(guò)提供研發(fā)經(jīng)費(fèi)、所得稅優(yōu)惠、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等措施鼓勵(lì)創(chuàng)新，通過(guò)設(shè)立孵化器、建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，以及專業(yè)化的項(xiàng)目轉(zhuǎn)化機(jī)制和多方位的轉(zhuǎn)化保障體系等，保障科研人員享受科研成果轉(zhuǎn)化紅利。在生活保障上，引入住房、學(xué)校、醫(yī)院等生活配套服務(wù)，協(xié)助解決安家購(gòu)房、家屬隨遷、醫(yī)療服務(wù)、子女入學(xué)等實(shí)際問(wèn)題，構(gòu)建多層次、多形式、多功能的人才安居工程體系，解決員工的“后顧之憂”。
打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才發(fā)展環(huán)境是人才集聚的重要條件。例如紫金山實(shí)驗(yàn)室實(shí)行特殊貢獻(xiàn)額外獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和完善的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，協(xié)助人才申請(qǐng)國(guó)家省市級(jí)項(xiàng)目和獎(jiǎng)勵(lì)，并把創(chuàng)新成果大部分權(quán)益交給科研人員和成果轉(zhuǎn)化人員。松山湖實(shí)驗(yàn)室按崗位等級(jí)匹配具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，賦予人才更大的技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)自主權(quán)，并為人才提供周轉(zhuǎn)住房和租金補(bǔ)貼，配備專人全程協(xié)助子女入學(xué)申請(qǐng)，開(kāi)通醫(yī)療綠色通道，啟動(dòng)員工幫助計(jì)劃等。
05 以“多維度”評(píng)才
為更好發(fā)揮人才評(píng)價(jià)的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用，各省實(shí)驗(yàn)室遵循新時(shí)代科技活動(dòng)規(guī)律，積極探索面向基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)研發(fā)、管理服務(wù)等不同類型人才的分類評(píng)價(jià)工作，打破學(xué)歷、榮譽(yù)、頭銜、職稱限制，并注重短期與長(zhǎng)期評(píng)價(jià)、過(guò)程和結(jié)果評(píng)價(jià)、崗位績(jī)效和發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)、科研貢獻(xiàn)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)等相結(jié)合，同時(shí)將技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)制定以及所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等納入評(píng)價(jià)體系。例如《浙江省實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)方案》就明確指出“建立導(dǎo)向明確、激勵(lì)約束并重的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，實(shí)行‘代表作’制、‘標(biāo)志性成果’制，探索‘里程碑式’考核等多種方式綜合評(píng)價(jià)”。
省實(shí)驗(yàn)室的人才評(píng)價(jià)結(jié)果也為用才育才決策提供了參考。對(duì)于德才兼?zhèn)?、行業(yè)認(rèn)可、業(yè)績(jī)突出的人才，省實(shí)驗(yàn)室積極兌現(xiàn)人才政策，在科技攻關(guān)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和團(tuán)隊(duì)配備上給予大力支持，在崗位晉升、職稱評(píng)聘和薪金調(diào)整上給予適度傾斜。例如甬江實(shí)驗(yàn)室自主認(rèn)定的人才直接享受寧波市級(jí)人才政策，擇優(yōu)舉薦的人才項(xiàng)目直接入選寧波市級(jí)人才工程，并享有職稱自主評(píng)聘、項(xiàng)目自主管理等支持舉措。
存在的問(wèn)題及機(jī)制優(yōu)化建議
人才興、事業(yè)旺。省實(shí)驗(yàn)室人才建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)性工程，雖然取得了一定成績(jī)，但也仍然存在不少問(wèn)題：一是部分省實(shí)驗(yàn)室在國(guó)家和區(qū)域創(chuàng)新體系中的戰(zhàn)略定位不明晰，導(dǎo)致其發(fā)展重點(diǎn)含糊不清，致使人才建設(shè)工作缺乏重點(diǎn)，極易造成資源浪費(fèi)和人才錯(cuò)配。二是省實(shí)驗(yàn)室作為多方共建的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，承載了多元利益主體的多重使命，導(dǎo)致在人才引育上的慢作為、不作為，影響人才建設(shè)成效。三是多數(shù)省實(shí)驗(yàn)室存在雙聘與流動(dòng)人員占比較大，全職全時(shí)科研人員數(shù)量不足，尤其是以高水平青年科技人才為主的“增量隊(duì)伍”缺乏等問(wèn)題，難以有效支撐實(shí)驗(yàn)室的科研工作和實(shí)體化獨(dú)立運(yùn)作。四是不少省實(shí)驗(yàn)室在引留高精尖人才方面普遍表現(xiàn)不佳，人才的評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制尚不健全，整體上對(duì)長(zhǎng)周期的創(chuàng)新活動(dòng)支持力度不夠。
鑒于此，未來(lái)還需要構(gòu)筑起協(xié)同高效、引育并舉、項(xiàng)目牽引、梯次銜接、全面覆蓋的人才支撐體系，激勵(lì)更多人才投身省實(shí)驗(yàn)室的科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，合力打造“創(chuàng)新策源地”。
需求導(dǎo)向、明確定位。省實(shí)驗(yàn)室要進(jìn)一步瞄準(zhǔn)在全國(guó)創(chuàng)新體系中的定位，在發(fā)展方向上不必強(qiáng)求“大而全”，要有所側(cè)重，更多地體現(xiàn)為“小而美”，在相關(guān)領(lǐng)域和方向上做精做深。例如有的省實(shí)驗(yàn)室主要圍繞重大科技問(wèn)題開(kāi)展基礎(chǔ)研究，其定位主要是攀登世界科技高峰；有的省實(shí)驗(yàn)室主要面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性需求，著重解決“卡脖子”技術(shù)難題，這樣也有利于精準(zhǔn)吸引不同領(lǐng)域、不同類型、不同層次的人才，塑造實(shí)驗(yàn)室核心競(jìng)爭(zhēng)力。
組織優(yōu)化，合力匯聚。省實(shí)驗(yàn)室要發(fā)揮理事會(huì)決策組織的綜合優(yōu)勢(shì)，探索破解人才引育的各種難題，形成以全時(shí)全職人員為主、雙聘和流動(dòng)人員為輔的人才隊(duì)伍合理構(gòu)成。同時(shí)以重大任務(wù)重大項(xiàng)目為牽引，推動(dòng)科研模式由“小科學(xué)”向聚焦重大原始創(chuàng)新的“大科學(xué)”轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)學(xué)科交叉融合和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，充分激發(fā)各類人才貢獻(xiàn)“大智慧”、使出“殺手锏”的積極性。
因地制宜、突出重點(diǎn)。省實(shí)驗(yàn)室要立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和人才基礎(chǔ)，把握人才發(fā)展的客觀規(guī)律，實(shí)現(xiàn)人才工作的差異化、特色化布局。一方面以“一事一議，一人一策”吸引國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略科學(xué)家、領(lǐng)軍科技人才全職加盟，聚天下英才而用之，并盡可能發(fā)揮其在薦才、引才方面的“伯樂(lè)”作用，打造招才引智的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。另一方面要把工作重心放在具有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄昕萍既瞬排囵B(yǎng)上，支持省實(shí)驗(yàn)室按照有關(guān)政策要求建設(shè)博士后工作站，暢通與高校院所間的人才流動(dòng)關(guān)系，加快培育一批自有人才隊(duì)伍，促進(jìn)人才發(fā)展工作的良性循環(huán)。
機(jī)制創(chuàng)新，靈活高效。省實(shí)驗(yàn)室要加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，把科研人員訴求表達(dá)納入項(xiàng)目決策程序之中，建立非共識(shí)和顛覆性項(xiàng)目建議“直通車”，支持優(yōu)秀科研人員挑戰(zhàn)長(zhǎng)周期、高風(fēng)險(xiǎn)、顛覆性研究工作。采取推薦制、自薦制相結(jié)合的項(xiàng)目提出機(jī)制，充分賦予科研人員在研究選題、技術(shù)路線等方面的決策權(quán)，完善頂尖科學(xué)家領(lǐng)銜的自由探索計(jì)劃，激勵(lì)更多高層次人員勇闖科研“無(wú)人區(qū)”。同時(shí)要進(jìn)一步深化科研經(jīng)費(fèi)使用“包干+負(fù)面清單”制度，優(yōu)化實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部管理制度為科研人員“松綁減負(fù)”。
多元評(píng)價(jià)，長(zhǎng)期激勵(lì)。省實(shí)驗(yàn)室要堅(jiān)持“破五唯”與“立新標(biāo)”并舉，以人才的科研任務(wù)屬性為基礎(chǔ)，科學(xué)設(shè)置人才評(píng)價(jià)周期和評(píng)價(jià)方式，突出原創(chuàng)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向，構(gòu)建以能力水平和業(yè)績(jī)成果為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系，樹(shù)立市場(chǎng)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)和同行評(píng)價(jià)互為補(bǔ)充、多元參與的新方向。在人才激勵(lì)中實(shí)行精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、常規(guī)化表彰和及時(shí)性表彰相結(jié)合，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的歸屬、使用和利益分配機(jī)制，并保障實(shí)驗(yàn)室參與技術(shù)攻關(guān)的核心團(tuán)隊(duì)，其待遇和晉升不受任務(wù)失敗的影響，最大限度地釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造效能。
筑巢引鳳，優(yōu)化環(huán)境。省實(shí)驗(yàn)室要堅(jiān)持以人才為中心，通過(guò)“保姆式”的軟服務(wù)打通人才建設(shè)“最后一公里”，全方位涵養(yǎng)人才“生態(tài)圈”，構(gòu)建起更加積極、更加主動(dòng)、更富吸引力的人才服務(wù)保障體系，造就一支能夠心無(wú)旁騖、長(zhǎng)期穩(wěn)定的科研隊(duì)伍。各地方政府通過(guò)在媒體上開(kāi)展人才政策解讀和省實(shí)驗(yàn)室優(yōu)秀人才系列宣傳報(bào)道，努力營(yíng)造敬才、愛(ài)才、惜才、容才的濃厚氛圍，從而引來(lái)更多“金鳳凰”在省實(shí)驗(yàn)室棲息成長(zhǎng)。
作者：鐘永恒、宋姍姍、劉佳、王輝，中國(guó)科學(xué)院武漢文獻(xiàn)情報(bào)中心
